Закон принят, но финальная неопределенность ещё не снята

Португалия официально завершила процесс изменения закона о гражданстве: президент Антониу Жозе Сегуру подписал пересмотренную версию документа 3 мая 2026 года. Это означает, что законодательный процесс фактически завершён — теперь закон ожидает публикации в Diário da República и последующего вступления в силу. Дата публикации пока не объявлена.

Документ был одобрен парламентом 1 апреля 2026 года большинством голосов после политического компромисса между правящей Социал-демократическая партией Португалии и партией Chega.

Это очередной этап в более широкой тенденции: Португалия постепенно ужесточает условия натурализации уже в течение последних лет.

Что меняется: удвоение срока и новая точка отсчёта

Главное изменение — увеличение срока до получения гражданства.

Для большинства иностранных граждан срок натурализации увеличивается с 5 до 10 лет. Для граждан ЕС и стран CPLP (Сообщество португалоязычных стран) предусмотрен сокращённый срок — 7 лет.

Однако более важное изменение касается не только длительности, но и момента начала отсчёта. Теперь срок проживания начинает считаться только с момента выдачи вида на жительство агентством AIMA (Агентство по интеграции, миграции и убежищу), а не с даты подачи заявления.

На практике это особенно существенно, поскольку обработка документов в AIMA часто занимает несколько лет. В результате реальный путь до гражданства может растягиваться примерно до 9–13 лет, в зависимости от индивидуального случая.

Важное уточнение: Golden Visa не затронута

Ключевой момент, который часто вызывает путаницу: изменения не касаются программы Portugal Golden Visa.

Инвесторы по-прежнему могут получить вид на жительство через инвестиции и претендовать на постоянное резидентство и гражданство по прежним правилам. Речь в новом законе идёт только о сроках натурализации, а не об инвестиционных маршрутах.

Президентские замечания: формально не закон, но с возможным влиянием

В официальном заявлении президент Сегуру отметил, что закон был принят парламентом с необходимым большинством, поэтому наложение вето не изменило бы итог.

При этом он публично подчеркнул несколько принципиальных моментов.

Во-первых, он указал, что уже поданные заявления не должны пострадать из-за изменений в законе. Во-вторых, он обратил внимание на риск того, что административные задержки не должны фактически увеличивать сроки натурализации сверх предусмотренных законом.

Также президент отметил, что изменения не должны затрагивать базовые права детей и несовершеннолетних, включая доступ к образованию и медицинской системе.

Юридически эти комментарии не являются обязательными нормами, однако они могут повлиять на то, как суды будут применять закон в переходных делах.

Что с уже поданными заявлениями

Отдельное внимание вызывает вопрос переходного периода.

Президент прямо указал, что заявления, уже находящиеся в процессе рассмотрения, не должны пострадать от новых правил. Тем не менее, это формулировка политического характера, а не отдельная юридическая гарантия.

Поэтому дальнейшая практика будет зависеть от того, как именно административные органы и суды интерпретируют переходные положения закона.

Второй декрет: вопрос ещё открыт

Помимо закона о гражданстве, президент подписал не все связанные инициативы.

Отдельный декрет, предусматривающий возможность лишения гражданства в качестве дополнительного уголовного наказания, всё ещё находится на рассмотрении Конституционного суда.

Ранее аналогичное положение уже было признано неконституционным, поэтому текущая версия документа остаётся под вопросом.

FAQ

Что изменилось в законе о гражданстве Португалии?

Срок натурализации увеличен до 10 лет для большинства заявителей и до 7 лет для граждан ЕС и CPLP. Также изменён момент начала отсчёта — теперь он начинается с момента выдачи ВНЖ, а не подачи заявления.

Затрагивает ли закон программу Golden Visa?

Нет. Portugal Golden Visa не изменилась. Инвесторы по-прежнему могут получить резидентство через инвестиции с последующим доступом к гражданству по отдельной процедуре.

Почему фактический срок может быть больше 10 лет?

Из-за задержек в работе AIMA. Поскольку срок теперь начинается только после выдачи ВНЖ, административная очередь фактически добавляет дополнительное время к процессу.

Что с уже поданными заявками?

Президент заявил, что они не должны пострадать от новых правил. Однако юридически это не автоматическая гарантия, а интерпретационная позиция, которая будет зависеть от практики применения закона.

Дополнительно: Президент Республики — заявление о промульгации